近年来，滁州市琅琊区积极探索研究型审计思路方法，在求深、求细、求准、求实、求效上下功夫，着力打造审前、审中、审后全闭环审计模式，建立“四库三清单”，切实发挥好审计查病、治病、防病作用。琅琊区审计局就此在今年3月审计署组织的市、县审计局主要负责人培训班上作先进经验交流发言，取得良好的成效。

立项研究求深

(资料图)

以区委区政府年度中心工作为统领，以服务大局为准绳，以被审计对象及审计情况建立的动态“对象库”为基础，紧盯关键部门、重点领域、重大资金，充分发挥区委审计委员会对审计工作的总体布局、统筹谋划、整体推进、督促落实的领导作用。

扩大区委审计委员会各成员单位工作效能，形成“提-汇-征-定”年度审计计划产生模式。2023年审计计划中民生方面占比90%，领导干部经济责任审计任中审计占比55%。

过程研究求细

程序上细化，以审计“准备阶段”“实施阶段”“报告阶段”3个方面16个节点绘制业务流程图，从“审计通知书”直至“审计报告结果”的10个文书格式统一模板。

操作上细化，加强审前调查研判，关注被审单位业务特点、风险点、管理薄弱环节等方面，制定具有科学性、合理性、可操作性实施方案，拓展审计的深度和广度，有的放矢、内查外调、解剖麻雀、闭环取证。

审计力量统筹上细化，采取“集团化”作战、“个性化”审计，打破股室、项目界限，运用“财政+”“1+N”等方式，实现专业流水线化、力量组合灵活化、审计方式的多样化。

定性研究求准

着力审计监督本质，从服务大局上看，反映的问题是否以党代会、人代会、政府工作报告等明确目标为导向、各项经济运行指标为抓手。从揭示问题需求上看，是否促进增收节支和挽回损失、保障重大经济决策贯彻、推进全面从严治党、服务保障民生。

着力问题认定，加强法规的学习，动态更新“法规库”，做到审计依据明确、不主观臆断、定性用语规范，站位决定方位、思路决定出路、格局决定结局，保持审计的独立性、全面性、专业性，实现摸清家底、揭示风险、维护安全、推动改革、促进发展。

2022年审计发现问题203个，重点关注被审计单位经济运行以及经济履职情况，其中非财务类审计发现问题占比67%，实现从审计发现问题数量到质量的转变。

建议研究求实

坚持问题导向，帮助被审计单位剖析问题形成的原因，从制度的源头、管理的源头、执行的源头上提出针对性准、操作性强、严肃性明的审计建议，推动制度“废改立”，力求“对症下药”“药到病除”，为下一步被审计单位整改指明方向、明确具体整改措施、落实工作行为规范，避免出现“明明白白整改，稀里糊涂出错”的现象，防止审计发现问题屡审屡犯、屡改屡犯。2022年提出审计建议84条，其中提出建章立制的建议占比33%，促进被审计单位建章立制10条，创新审计建议函模式，2022年出具3份，被区委区政府相关领导批示2次。[page]

整改研究求效

做好日常审计整改“后半篇文章”，建立“整改清单”，按照建章立制、加强内部管理、即行即改等分梯队帮助被审计单位整改，高精准实现“交办-整改-反馈-审核-消号”闭环管理，2022年审计整改率为97.85%，人大常委会满意度测评100%。

未审先改，转发市局《审计发现共性问题提示单》给全区全部单位，要求对照5大类30个审计共性问题开展自查自纠，有则改之无则加勉，收到54家自查报告，推动未审先改问题57个。

集中整改，2018—2022年一个审计全覆盖期结束，对近5年的审计“问题库”753个问题整改情况进行再梳理再盘点，制定68家单位整改清单，固定整改报告模板，实现对未改到位的问题再彻底、死灰复燃的问题再灭火、真改实改的问题再预防。(李天择)